一 | ■ 本报记者 王萍 近年来，兴城市法院牢固树立“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”理念，充分发挥知识产权审判职能，通过正本清源、息讼止争、协调联动三大引擎，推进知识产权从严保护、从快保护、全链条保护，为营造良好法治营商环境提供了坚实司法保障。 如果你开车，从硅谷“首都”San Jose往北走个约120公里，就会来到一个宁静的农业县——索拉诺（Solano County）。 打击侵权假冒行为 正本清源助创新 根据最高法院和省法院的相关文件规定，自2022年5月1日起，涉及市辖区内的知识产权刑事、行政、民事案件均由兴城市法院集中审理。该法院党组高度重视，第一时间组建了一支全硕士研究生学历的高素质知识产权审判团队，全面提升知识产权审判队伍专业化、集约化水平，促进审判资源整合、裁判思路统一，从而提高知识产权司法保护能力和水平。
二 | 在这里，一场可能是21世纪以来美国最雄心勃勃的城市建设实验正悄然拉开序幕…… 这个城市建设实验是一个名为“加州永久”（California Forever）的项目，背后出资的，包括Marc Andreessen、Laurene Powell Jobs等在内的科技巨佬，目标是在这片土地上“从0到1”地构建一座全新的城市。 最近，索拉诺县的苏逊镇（Suisun City）提交了一份名为“苏逊东扩专项规划”（Suisun Expansion Specific Plan）的详尽方案。 这份超过250页的规划蓝图，描绘了一个预计在40至50年内，容纳40万居民，创造数万个高薪制造业岗位的庞大愿景。2022年5月1日至12月31日，受理238件，审结230件，结案率达96.6%。2023年，受理496件，审结496件，结案率达100%。2024年1月至4月，受理83件，结案69件。它不仅是一份地产开发计划，更被其支持者，如城市规划专家Chris Elmendorf誉为一部“梦幻般”的城市设计教科书。 今天，我们就来看看这个硅谷版本的“城市建设实验”。两年来，该法院勇开新局、稳步推进、初显成效，为优化法治化营商环境提供了较好的司法服务和保障。 知识产权审判团队负责人谢芊介绍，我市知识产权案件类型主要集中于著作权、商标权、民事侵权纠纷。为积极应对数字化、网络化、智能化带来的著作权保护新问题，准确把握新科技环境下著作权司法保护标准，该法院审理侵害信息网络传播权等著作权权属、侵权纠纷案件200多件，依法规制了网络侵犯知识产权行为，有利于营造健康清朗的网络环境。 一、从神秘收购到战略转向 故事要从2017年说起。 当时一家名为Flannery Associates的空壳公司，开始在索拉诺县东部靠近特拉维斯空军基地（Travis Air Force Base）的地方悄无声息地收购农田，之后数年的时间里，他们累计投入超过8亿美元，购入60，000英亩土地，引发了从外国干预到军事阴谋的种种猜测。 直到2023年8月，谜底揭晓：这背后是一群硅谷顶级投资人，他们的目标是建设一座全新的城市，以重塑“加州梦”。 然而，这一宏伟蓝图要实现起来很难。 因为索拉诺县自1984年起实施的《有序增长条例》（Orderly Growth Ordinance）规定，任何将县内农业用地转为城市开发的计划，都必须通过全县范围的选民公投。依法审结涉“好太太”“郎酒”等等商标权权属、侵权纠纷案件200多件，严厉打击“傍名牌”“搭便车”“知假售假”等违法行为，维护知名品牌市场价值。
三 | 2023年，我市多家音乐广场、音乐厅、音乐娱乐吧等被深圳某公司起诉至兴城市法院，被告在未经著作权人及原告授权许可使用的情形下，以营利为目的在其经营的场所内放映未经授权许可的音像作品，侵犯了深圳某公司的放映权。
四 | 兴城市法院依法判决被告立即停止侵权行为，另在酌定赔偿金额时也综合考虑了疫情等相关因素。 这个就难办了，即使大佬们拿出4亿美元作为居民购房补贴，当地的居民、环保组织还是不买账，他们担心这个庞大的项目会耗尽当地资源，加剧交通拥堵，影响本来宁静的生活方式。 2024年4月的民调显示，高达70%的选民计划投下反对票。 面对惨淡的民意，大佬们也不得不改变策略——他们想，与其强行推动一场胜算渺茫的全县公投，不如寻求与现有城市的合作。
五 | 于是他们找到了索拉诺县下辖的苏逊镇（有人会翻译成苏逊市，但“镇”会更符合我们的理解）。
六 | 这既保护了原告方企业的合法权利，也解决了被告方的难处，让被告不至于陷入倒闭的绝境，同时净化了市场环境，促进了我市经济文化发展。 注意，这是一个人口约3万、长期面临财政赤字和发展瓶颈的小镇。
七 | 简言之，这个小镇缺钱。 强化全流程调解 息讼止争降成本 兴城市法院秉持“双赢多赢共赢”“案结事了政通人和”的新时代公正司法理念，夯实多元解纷平台，努力促成当事人和解撤诉，高效快速化解纠纷。 一是针对知识产权案件批量化、专业化的特点，该法院积极开展诉讼调解。 有弱点就好办事儿。充分发挥诉讼调解工作的重要作用，在诉前、诉中各环节做足调解工作，鼓励原、被告双方互谅互让，最终实现共赢。在审结的知识产权案件中，从结案方式来看，以撤诉方式结案占比44.3%；以调解方式结案占比31.8%，调撤率为76.1%，比率较高，调解工作取得较好成效。 二是除了依托法院内部调解组织机构的力量，该法院借助专业力量，与市知识产权局、兴城市知识产权局协商建立知识产权纠纷诉前调解联动机制，与市知识产权人民调解委员会共推诉源治理。大佬们给到小镇的提议很香：我们这片地要不“并入(annexation)”你们苏逊镇的城市范围？并入后，你们就能收税、提供服务，也能参与新城规划。
八 | 2023年12月，该法院审结首例“人民调解+司法确认”知识产权纠纷，该案经兴城市知识产权纠纷人民调解委员会主持调解，双方达成调解协议后，由兴城市法院作出民事裁定书确认调解协议效力，进一步推进了我市知识产权纠纷多元化解机制的构建。
九 | 口袋空空的苏逊镇听到自己啥事儿不干还能收一大笔税，当然很乐意。 而这种方式只需获得苏逊市议会和索拉诺地方机构组建委员会（LAFCO）的批准即可——现在，两方都很happy，但这个“坑”还是存在的，后面咱们会聊到。 二、一部“反常识”的城市规划教科书 政治上的博弈说完了。
十 | 我们来看看“苏逊镇东扩专项规划”的核心理念。今年以来，该法院依托联动机制已向市知识产权纠纷人民调解委员会和兴城市知识产权纠纷人民调解委员会发出3件商标权纠纷案件。 三是强化全流程调解意识。 这是一份在美国规划专业领域引发巨大震动的文件，彻底颠覆二战后主导美国城市形态的郊区蔓延模式。
十一 | 依托智慧法院平台，兴城市法院基本做到立案受理、庭前送达、举证质证、庭审及宣判全部办案流程网络化。审结的知识产权案件基本做到异地当事人未到兴城本地，通过网络平台参与诉讼全过程。其规划细节展现了诸多源自“新都市主义”（New Urbanism）和“精明增长”（Smart Growth）的前沿理念。
十二 | 规划的核心，始于对城市最基本单元——街道与地块——的重新定义。 方案彻底告别了宽阔马路和前院草坪所定义的低密度景观，转而采用了“窄面宽、深进深”的地块划分模式。 这种设计鼓励建造联排别墅、叠拼公寓等高密度住宅形态，通过减少建筑间的横向距离，自然而然地形成连续的、富有人情味的街道界面。这为当事人提供了极大的诉讼便利，缩短了法院审理时限，提高了审判效率。 精准赋能泳装产业 协调联动齐发力 泳装行业是兴城市经济发展支柱产业。 车辆的停放与通行也被引导至住宅后方的巷道系统，这一精巧的“前人后车”分离设计，将街道从单纯的交通管道中解放出来，使其回归为邻里交往、儿童嬉戏和社区活动的公共客厅。
十三 | 为更好服务泳装产业，兴城市法院深化“院企互访”和府院联动机制，定期走访企业、协会和政府部门，及时实地走访调研泳装企业在知识产权维权中的难点难题，能动履职为产业健康发展开好“处方”，着力构建司法保护、行政支持、企业参与、社会协作的大保护工作格局。 知识产权审判工作涉及知识面广，保护知识产权仅靠法院一家的力量远远不够，还需相关行政部门、检察机关、企业等部门共同发力。 在此基础上，规划祭出了一系列堪称激进的“去管制化”策略。 2023年8月30日，兴城市法院与兴城市统战部、工商联、泳装行业企业家代表联合召开“保护知识产权 优化营商环境”专题座谈会。与会人员就加强知识产权协同保护全力支持创新创造提出了意见建议，达成了协同保护知识产权的共识。在2023东北亚（兴城）国际泳装博览会期间，兴城市法院知识产权审判团队成员同省知识产权保护中心工作人员共同为参展商、消费者提供知识产权维权和诉讼指引。 4月26日是第24个“世界知识产权日”。
十四 | 其中最为革命性的一项，便是彻底取消住宅项目的最低停车位配建要求。兴城市法院围绕“知识产权转化运用促进高质量发展”宣传周主题，开展了一系列普法宣传活动。
十五 | 这一改动看似简单，但实则撬动了整个城市开发的底层逻辑。 要知道，在美国，昂贵的停车位建设成本（尤其是地下车库）是推高房价、扼杀小户型开发和阻碍旧建筑活化的关键因素。此外，法官们不定期深入泳装企业走访调研，与企业管理者、设计师沟通交流。通过移除这一枷锁，规划极大地降低了住房建设的门槛，为提供更多元、更可负担的住房选择创造了可能。针对著作权的保护、商标权侵权认定和证据固定等知识产权法律问题，法官们结合审判实践给出了详细的法律建议。 同时，规划除了对重工业区进行限制外，几乎允许在城市的任何角落开设零售商店、咖啡馆和小型办公室。 这种广泛的混合用地授权，旨在培育一种“有机生长”的城市肌理，让商业与服务像毛细血管一样渗透到社区的每个角落，从而构建出自给自足、充满活力的“15分钟生活圈”，彻底终结“睡城”与商业区之间钟摆式的潮汐交通。
十六 | 针对辖区的小企业、小商户被诉商标侵权案件频发的问题，兴城市法院及时公布示范性案例、提出对策建议汇编成册，并编制公布年度知识产权审判白皮书，开展“送法进商户”普法宣传活动，通过报纸、微信、微博推送图文案例等方式，向社会公众普及知识产权法律知识，提高公众知识产权保护意识，防范侵权风险。 艰难困苦，玉汝于成。 当然，支撑这一高密度、无车化生活愿景的，是其公共交通网络规划。 方案设计了一个精妙的分层路网体系，将不同的出行方式进行梳理与引导。
十七 | 城市的基底是由公园、绿道和专用步道构成的“绿色慢行网络”，确保居民可以安全、惬意地穿行于自然与社区之间。 社区内部则以“慢速共享街道”为主，汽车在这里必须降速缓行，行人和骑行者拥有绝对的优先权。在兴城这片创新经济充满朝气的土地上，兴城市法院知识产权审判工作如旭日东升，正蓬勃展开。 规划还承诺，在城市建成区内，每隔半英里，无论东西向还是南北向，都将有一条高频次的BRT线路穿行而过。 这种前所未有的网络密度，意味着几乎所有居民都能在步行5分钟的范围内到达一个便捷的公交站点——这是硅谷真正的TOD，使得依赖公共交通出行不仅成为一种可能，更将成为一种比驾车更高效、更舒适的选择。
十八 | 三、亮点与启发 “加州永久”项目超越了一般的房地产开发，它更像是一场关于城市未来的大规模实验。
十九 | 其规划方案之所以能够引来专业人士的普遍赞誉，因为它不仅为解决加州乃至全美面临的城市病提出了具体方案，更重要的是，它展示了一种久违的、敢于进行系统性创新的精神。 首先，它是美国版的真·TOD。
| 在美国项目实践中，许多所谓的TOD项目仅仅是在轨道交通站点周边进行高强度开发，而忽略了更广泛区域的连接性，最终沦为一个个交通拥堵的孤岛。 而“加州永久”的规划逻辑恰恰相反，它将密集、网格化的BRT系统作为城市空间结构的生成骨架，先有“廊道”再有“填充”，确保城市肌体的每一寸都沐浴在公共交通的便利之中。 这种“公交优先”理念的彻底贯彻，为如何在新区开发中真正摆脱对小汽车的依赖，提供了一条清晰且极具说服力的路径。 其次，该规划为破解住房可负担性危机提供了一套“组合拳”。 其实，美国高昂的房价不仅是金融问题，更是空间规划问题的直接产物。 通过推行“窄地块”以降低土地成本，通过鼓励“缺失的中间住房”形态以丰富市场供给，再通过取消强制性的停车位配建来削减建设成本——这一系列环环相扣的设计，可以做到在不牺牲生活品质的前提下，大规模地提供成本更低、选择更多元的住房产品。 这对于那些深陷住房危机，却又受困于传统郊区住宅开发模式的城市而言，无疑具有极大的借鉴意义。 再者，它有力地倡导了“产城融合”的复兴。 二战后的城市规划理论过分强调功能分区，导致了工业区、居住区和商业区的严格分离，其后果便是漫长的通勤、衰败的工业遗迹和缺乏活力的“睡城”。 “加州永久”的方案则旗帜鲜明地主张将高质量的就业机会带回社区： 索拉诺铸造厂（Solano Foundry）：规划中的大型先进制造业园区，旨在吸引半导体、清洁能源等高附加值产业，响应美国制造业回流的宏观趋势。
| 索拉诺造船厂（Solano Shipyard）：利用当地的临水优势，计划复兴海事制造业，创造大量蓝领就业机会。 军民融合：规划特别划设了巨大的“特拉维斯保护区”，不仅为特拉维斯空军基地提供了安全缓冲，还计划为军事人员及其家属提供住房和就业机会，这是一个非常务实且高明的政治策略。 这种将生产空间与生活空间在更高层次上的重新整合，不仅能够创造一个更为高效、低碳的经济循环，更能构建一个生产、生活与生态高度融合的新型城市范本。 最后，或许也是最重要的一点，是它对现有城市治理与法规体系的挑战——美国过去数十年一直维持着僵化、保守的区划法规（Zoning Ordinance），而此次规划它用一套灵活、务实且以人为本的规则，展示了当城市摆脱了那些不合时宜的管制（如停车位下限、单一用地限制）后，能够释放出多么巨大的创新活力。 从这个意义上说，“加州永久”不仅仅是在建设一座新城，更是在为一场席卷全美的城市规划法规改革运动做准备！ 四、理想与现实的鸿沟 尽管蓝图无比诱人，但从图纸走向现实的道路上，还只是万里长征第一步呢！ 首先是——“密度飞轮”如何启动？ 这是所有新城项目面临的“鸡生蛋，蛋生鸡”难题。高密度的城市形态需要完善的公共交通和商业配套来支撑，而这些配套设施又需要足够的人口密度才能维持运营。 项目初期，如果无法吸引足够的居民和企业入驻，开发商可能会屈服于市场压力，转而建造低密度、更易销售的传统郊区住宅，这将从根本上瓦解整个规划的愿景。 其二，上文我们说到了项目的政治博弈。 通过并入苏逊市，项目看似找到了捷径，但这也带来了新的复杂度：一个40万人口的新区，将如何与仅有3万人口的“老城”共存？ 未来的税收如何分配？ 新区居民的政治诉求如何表达？ 这些问题都考验着地方政府的治理智慧。 同时，项目仍需面对来自环保组织、周边社区乃至县政府的持续反对和法律挑战。比如《加州环境质量法案》（CEQA）是悬在加州所有大型开发项目头上的“达摩克利斯之剑”。而像“加州永久”这样体量巨大、在“绿地”上进行开发的争议性项目，几乎注定会遭遇连绵不绝的CEQA诉讼。 还有具体的基础设施与区域协调的难题。 一个40万人口的城市，对水、电、交通等基础设施的需求是巨大的，也需要跨区域跨部门来一起解决问题，在这个过程中，按照美国的调性，县、州乃至联邦层面的多个机构肯定会进行漫长而复杂的协调与谈判，这就远非项目方自身所能完全掌控的了。 遥想加州高铁的困境，本质上是公共领域大型项目在民主政治和官僚体系下的“慢性消耗死亡”。它的失败是资金链的断裂、政治共识的瓦解和跨机构协调的失灵，那加州永久会不会重蹈覆辙呢？ 当然，这是一场关乎未来的城市实验。当代美国面临的多重困境：昂贵的住房、僵化的法规、衰退的制造业、以及对“大建大业”能力的集体性怀疑。 本质上，加州永久是一场由科技资本主导的，试图用理性规划和前沿理念解决复杂社会问题的宏大社会实验。 特别让我们期待的是，这是硅谷力量从数字世界向物理世界的一次投射。科技精英们是否真的能如他们所宣称的那样，“让世界变得更美好”，还是仅仅将资本的逻辑生硬地移植到复杂的城市生态之中？ 苏逊镇已经受理了这份申请，环境影响评估和一系列的公开听证会即将展开。 可以预计的是，未来数月乃至数年，支持者与反对者之间的博弈将进入白热化阶段。无论“加州永久”最终是拔地而起，成为一座充满活力的未来之城，还是在无尽的争议和诉讼中搁浅，这场实验本身都迫使我们重新思考： 在当今这个时代，我们想要什么样的城市？我们又是否有能力去实现它？。
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Published on:16:43:48
